我國特醫食品迎來發展機遇

发表时间:2019-05-20 09:26

 文章轉載自《中國食品報網》

據不完全統計,全球每年特殊醫學用途配方食品(以下簡稱“特醫食品”)的消費總額爲560億元—640億元,在發達國家,特醫食品已發展成國民健康不可或缺的支柱産業。目前,我國亟須借鑒發達國家特醫食品産業科技創新體制機制、先進生産技術、臨床應用實踐經驗,並結合自身産業特點和中華民族傳統飲食文化,大力推進特醫食品産業發展,推動食品産業供給側結構改革,不斷提升國民營養素質與健康水平。

本文通過對國外特醫食品産業的梳理,分析了我國特醫食品産業面臨的發展機遇,同時提出了相關政策建議,以期推動我國特醫食品産業發展。

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國外特醫食品産業現狀

據不完全統計,全球每年特醫食品的消費總額爲560億元—640億元。其中,歐美地區年消費量約爲400億元—500億元,日本和韓國達到150億元—220億元。隨著全球人口老齡化的加劇,特醫食品的潛在市場估值將達到5000億元。

歐美地區建立了以市場需求爲導向、以企業投入爲主體、以政府投入爲補充的多元科技投入體系,企業投入約占國家科技經費的60%,而政府科技經費僅占20%—30%,多元投入機制激發企業自主研發創新的同時,也促進了科技成果就地轉化。發達國家的科技研發投入機制、需求導向研制産品和市場准入與政策機制等均值得我國借鑒。

發達國家開發了多種適于糖尿病、腫瘤、苯丙酮尿症等多種疾病患者的特醫食品,這些産品營養針對性強、溶解度好、穩定性高、感官品質好、患者接受程度高。部分發達國家特醫食品審批制度采取備案制,産品使用列入國家醫保報銷範圍,在醫院、藥店、康複中心等場所准許銷售,並成爲醫學治療與康複維護過程中不可替代的組成部分。結合完善的營養不良診療規範和成熟的臨床營養師隊伍,特醫食品在疾病治療過程中取得良好效果。據統計,特醫食品應用可以縮短21%的住院時間,節省22%的住院費用。

産業迎來發展機遇

供給側結構性改革爲特醫食品産業發展提供政策基礎

“十二五”以來,我國食品産業發展迅猛,在大豆分離蛋白、植物油、澱粉及功能糖等制備方面取得長遠發展,形成了多個産業優勢聚集區,産品在滿足國內市場的同時,積極出口到全球多個國家和地區,爲特醫食品産業發展奠定了堅實的基礎。“十三五”以來,國家通過科技計劃加強了以營養健康爲導向的食品産業科技創新投入,隨著食品産業供給側結構性改革不斷深入,越來越多的乳品、食品、保健食品企業摩拳擦掌,籌備進軍特醫食品産業,爲産業發展注入新的活力。

監督管理體系爲特醫食品産業發展提供根本保障

2014年1月1日以来,国家陆续发布了《特殊医学用途配方食品通则》《特殊医学用途配方食品良好生产规范》《食品中致病菌限量》《预包装特殊膳食用食品标签》,用来规范、保障特医食品产业健康发展。2015年10月1日正式实行的《中华人民共和国食品安全法》,对特医食品的安全评价、临床评价等做了进一步的规定。《特殊医学用途配方食品注册管理办法》已于2016 年7月1日正式实施,同时《特殊医学用途配方食品临床试验质量管理规范(试行)》等5个细则也进行了发布。各项规定政策的发布,明确了我国特医食品的合法地位,同时消除了国外产品作为药品销售的优势,将国内外特医食品产业竞争带到了同一起跑线上,给我国企业带来了巨大发展机遇。

多舉措推進我國特醫食品産業發展

加強特醫食品産業規劃部署與産學研協同創新。開展特醫食品産業科技創新戰略研究和産業政策研究,爲政府決策提供參考,力求在國家層面形成加強特醫食品科技創新的戰略部署。科技管理部門指導行業、企業組織食品、醫療、中藥、營養、生物、農業、機械、自動化等交叉學科領域資源,分層次建立高水平研發平台,構建“産學研用”緊密結合的行業科技創新體系,圍繞液態制劑、産品配方、檢測技術、臨床應用等方面的核心問題和關鍵技術,開展聯合攻關,打破國外的技術壁壘。前瞻布局特醫食品産業科技計劃項目,著力解決制約産業創新發展的瓶頸問題。

加強特醫食品研究和開發所需要的食品、臨床營養、公共衛生、檢測、裝備等領域高素質、高能力專業人才的引進和培養,促進該學科在基礎前沿領域的人才團隊建設。暢通科研機構、企業高層次人才雙向流動渠道,建立科研專家進企業挂職和企業人才進入科研機構深造的交流互動機制。完善特醫食品專業從業人員培養與評價體系,從行業認定、職稱評審等多方面完善臨床營養師隊伍。

加強政府通過各種傳播途徑對特醫食品的科普宣傳,有助于生産企業、監管部門及社會各界更准確的理解和執行。在現有法律法規的基礎上,進一步細化明確相關要求,制定從研發、生産到流通、使用等環節的可操作性強的具體政策,方便企業開展各項生産活動。在保證特醫食品規範、健康發展的前提下,結合我國特醫食品産業基本情況,通過鼓勵企業、科研機構、公共服務結構建立利益共同體,降低企業注冊成本,促進國産企業發展。將營養不良診斷和幹預納入診療規範,根據醫保基金承受能力,將特醫食品納入醫保範圍。加強國民尤其是特殊人群和醫務工作者的營養健康教育以及科普宣傳,提高醫務工作者和患者對特醫食品的正確認知。

完善特醫食品科技創新平台建設與多元投入機制。依托特醫食品領域高校院所、創新型企業,建立或完善布局特醫食品國家級和省級重點實驗室、技術創新中心、技術集成與産業化示範基地、臨床應用示範基地、農業科技園區或産業園區等創新平台建設,建立科普宣傳、創業指導等創新服務體系,全面提高特醫食品産業科技創新的引領、示範帶動和公共服務能力。積極發揮財政資金的引導作用,引導建立以企業投入爲主體、以金融資本和社會融資相結合的多元投入體系,出台相關政策鼓勵企業加大科研投入,打造一批科技創新水平高、競爭力強的特醫企業,促進特醫食品産業健康可持續發展。


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